城管机构和城管人员在机构改革中会怎么样进行改革?

时间:2019-06-07 18:27:55 作者:公考数据 来源:公务员考试网

  城市管理机构改革,目前各地已经基本到位。从改革实际情况来看,城管部门改革,分了两大块,一块是行政执法改革,一块是事业单位改革。

城管机构和城管人员在机构改革中会怎么样进行改革?

  行政执法改革,和其他领域内的行政执法改革一样,城管执法改革,是以县区为主,成立综合执法局,承担城市管理领域内的行政执法工作。由于党政机构限额限制,只有部分县区,尤其是市辖区,设立城市管理综合执法局,或者直接叫综合执法局,承担城市管理综合执法职能。其他县区则以成立隶属于住建局管理的城市管理执法中心,为参公类事业单位,其职能和执法局都是一样的,其机构模式,和五领域执法一样,实行“局队合一”,以住建局和名义,行使城市管理综合执法职能。

  城市管理综合执法机构的执法依据,除了《行政处罚法》以外,就是省级以上政府出台的《城市管理综合执法条例》,以及单位的“三定规定”。按照习惯上的管理方式,和交警执法的界限,是公路上的由交警管理,公路道沿以上的由城管执法局管;和市场监管局的执法界限,是市场以内的由市场监管执法大队管理,市场以外的经营行为由城管局管。城市管理综合执法机构管理的权限范围最广,几乎和所有的执法都有交叉,凡是城市范围内的管理,其他部门不管的,或者是管不到的,城管部门都要管理,是城市的守护神,是城市秩序的维护者。

  城管部门的另一项改革,是城管领域内的事业单位改革。城管部门下属的事业单位,还有市政设施管理、园林绿化管理、环卫管理等,根据机构改革要求,和辽宁省事业单位试点改革,这些事业单位的职能,都将推向市场,由政府购买社会服务代替。这将是其他省市城管部门下属事业单位改革的方向,目前尚未改革的,也将这些机构的职能,划归住建局管理,以购买服务为主,逐步进行转型,直至2020年底,事业单位完成分类改革。

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